自2001年1月推广实施联网监管试点以来，截至2003年4月24日，全市实现联网监管的加工贸易企业已达195家，占全国海关联网监管企业的80％，对全市加工贸易出口拉动作用十分明显。

“联网监管”，是指海关对加工贸易企业实行计算机联网监管的模式。它适应现代化企业生产通关要求，提高了通关效率，缩短了企业生产周期，降低了企业通关成本，大大增强了企业的国际竞争力，为企业赢得了更多订单。据了解，企业联网后，办理备案手续由原来10至15个工作日缩短至1个工作日，最快的仅需要2个小时。以深圳市鸿锦富保税工厂为例，联网两年来共节省通关费用达6000多万元人民币，该企业在2001年1月实施联网后，当年出口额猛增至20.8亿美元，同比增长244.71％。2002年，该保税工厂的年出口额再创新高，达45.21亿美元，同比增长约115％。

在抗非典期间，为了促出口，市经贸局、深圳海关出台了一系列扶持措施，放低联网监管的门槛，大力做好联网监管推广工作，争取全市出口1000万美元的加工贸易企业年内全部实现联网监管。

市委常委、副市长王穗明强调，今年加工贸易企业要上水平，进一步扩大出口，积极推广联网监管模式就是一个重要的举措，希望各相关单位尽快制订出联网监管推广计划，争取年内凡出口超过1000万美元的加工贸易企业均能实现联网监管。

非典期间，我市加工贸易企业受到了不同程度的影响，为了防治非典，市政府有关部门出台了一系列的扶持措施，扶持我市外贸出口。万从一心、众志成城、克服非典，在市政府和全市加工贸易企业共同努力下，我市加工贸易出口一路走高。1—5月份，我市加工贸易进出口总额287.99亿美元，同比增长27.16%。其中，加工贸易出口172.2亿美元，同比增长27.99%，占全市外贸出口的78.5%；加工贸易进口115.79亿美元，同比增长25.93%，占全市外贸进口的58.8%。百强企业和联网监管企业继续发挥优势，出口持续高速增长。

在抗非典期间，我协会通过深入会员企业和问卷调查等形式，就SARS对我市加工贸易企业影响的情况进行了调研，根据调研情况，形成报告向市政府有关部门反映，我协会向市政府有关部门提出的主要建议有：一是降低企业的成本，对企业进口本厂自用的预防用品，如口罩、测温仪、消毒水等，建议给予免征关税。二是根据企业生产需要，SARS期间，对劳工缺短的企业，建议放宽加班时间的限制，各区劳动部门对管辖区建立劳工余缺调查档案，对已停产或部份停产的闲置的劳工，允许在本区范围内互补余缺，以解决急需招工企业之难，又可缓解停产企业的压力。三是通过劳动部门核实因SARS影响，对已停产或半停产的企业，建议允许企业只发基本生活费，或只包食住，不发工资。允许这类企业免交或少交社会养老保险费。四是税务、海关、劳动等部门，例行检查在SARS期间建议暂缓执行。对结汇不能及时到位的企业，其核销单的发放由商务单位代领或担保，保证企业出口需要。90天不结汇关闭企业的期限适当放宽。SARS期间，企业所得税请给予一定的减免，帮助企业渡过难关。我协会提出的建议受到政府相关部门的重视，在政府、企业的共同努力下，今年1——5月我市加工贸易出口172.2亿美元，同比增长27.99%，创下新高。

——我协会常务理事单位深圳市珈伟实业有限公司

深圳市珈伟实业有限公司为我协会常务理事单位，是我市民营高科技企业，专门生产太阳能光电产品出口，多年来一直是纳税大户，也是我市重点扶持的百家名优民营企业之一。

近年来，珈伟公司刚打开了美国市场，第一批试单的太阳能灯就有12个大货柜，总订单价值有120万美元。在非典期间，珈伟公司能得到这样的订单，无论是对企业，还是对政府来说，都是一件大的喜事。

为了按期交货，珈伟公司全部都在为大喜事而忙碌着，工厂整整加班一周，试单产品终于在加班加点中产出来了。如果按照正常报关程序的话，5月1日送往盐田港报关，5月2日装船，5月4日就可以开船。刚好5月1日是长假期间，当时出口货物多，海关人手少。到5月2日下午4：00仍然安排不完查柜，眼看该批货不能按时装船，珈伟公司上下都心急如焚。面对货物可能无法按期交货的状况，公司总部开始和美方联系，商讨由于延误交货导致的索赔问题。5月2日是美国假期，联络工作进行的十分不顺利。

在此紧急时刻，正在值班的深圳大鹏海关党委副书记何权耀同志得知此事后，他急企业之所急，在离海关下班仅有一个小时之际，他亲自安排各执能部门紧急加班。查验一科的李晓冬科长、物流监控一科林科长等同志立即组织人员，对该批货物特事特办，提前查验。关员们在酷热的货场一直加班到晚上，终于查货完毕，及时开出了放行单，保证该货物如约登船。在此时此景，关员们是实实在在为企业服务的，尤其令人感动的是素昧平生的何权耀书记在查柜过程中，还多次打电话，十分关切地查问工作进展，能否保证按时出货，而且还询问对海关的工作意见，使在现场的珈伟公司的工作人员感动的不知所言。

美国客户得知货物能按时运出后，他们对中国海关的工作和精神十分赞许。我协会得知此事后，致函向大鹏海关全体表示最敬意的感谢！

我公司深圳市龙飞纺织工业公司是贵会会员企业，贵会龙岗工作联络处（在龙岗海关大厦）陈先生协助我公司圆满解决了原三资企业时进口的燃料油余料核销问题。现我公司向贵会致函表示最诚挚的感谢！

我公司已由原来的三资企业变更为国有企业，当时三资企业时进口的燃料油尚有余料270903千克。由于去年余料结转时料件及成品都有为燃料油，致使该油一直原数量结转，而实际上，此燃料油为消耗性物品，早已在料件的加工中消耗了。今年5月份，我司的备案合同到期核销，而海关不再给予办理燃料油的余料结转（三资不能结转到国有），造成我公司合同无法核销。就在我公司不知道该怎么办的情况下，贵会陈先生给我们提供了帮助，他带我公司报关员到沙湾海关保税一科、三科请求协助解决，经过他的咨询、协调，终于海关同意让我公司的燃料油余料按“实耗实销”给予办理，保证了我公司备案合同的如期核销。

在这次与海关的协调工作中，使我们感觉到贵会确实是急企业所急，为企业排扰解难，真不愧是企业的“好娘家”。为此特致函表示感谢！

顺祝加贸协会全体工作人员万事顺意！

深圳市龙飞纺织工业有限责任公司

二○○三年六月十八日

为确保实现2003年外贸出口的预期目标，我市特制定2003年鼓励外贸出口的若干措施：

一、充分利用国家鼓励出口的政策，帮助我市中小企业积极开拓国际市场，培育新的出口增长点。凡年出口额在1500万美元以下的我市企业，根据国家财政部、外经贸部《关于印发<中小企业国际市场开拓资金管理（试行）办法>的通知》（财企[2000]467号）的支持范围，简化申办程序，加快办理速度。

二、对不属于第一条支持范围内的企业，参加2003年度市政府计划内重点出境展览项目，展览地属传统市场的给予50%的摊位费补贴，展览地属新兴市场的给予70%的摊位费补贴。

三、2003年1月1日至2003年12月31日，对我市出口退税帐户托管贷款贴息，由40%提高到60%。

四、继续安排4亿元外贸专项贷款的额度。市外经贸局应继续加强财银贸协作，改进和完善外贸专项贷款委托银行转贷的办法，利用外贸专项贷款帮助企业解决扩大出口资金问题，促进企业扩大出口。

五、在走出去的同时，积极实行引进来的做法，帮助企业开拓新的出口渠道。由市外经贸局协助跨国公司全球或地区采购中心，在我市举办专场采购我市企业产品出口的活动，帮助我市企业的出口产品进入跨国公司的全球采购网络。举办专场采购活动所需的场租及场地布置费，每场由市财政给予15万元补贴。

六、鼓励企业参加必要的反倾销应诉，维护企业合法权益。凡我市企业参加反倾销应诉中的相关费用，按当年实际发生的数额，经市外经贸局核实后，由市反倾销基金补贴30%。

七、鼓励和支持我市企业发展一般贸易出口。继续执行《关于印发深圳市2002年鼓励外贸出口若干措施的通知》（深府[2002]65号）的规定，具体按照《深圳市2002年鼓励外贸出口若干措施实施细则》（深外贸计[2002]29号）第五条的规定办理。

八、我市2002年鼓励外贸出口的若干措施继续执行，凡与本措施不一致的，以本措施为准。

上述措施自2003年1月1日起执行，由市外经贸局和财政局负责解释。

为减少非典型性肺炎对深圳经济、外经外贸造成的不利影响，深圳海关出台“两手抓”，即“一手抓抗击非典，一手抓把关和服务”八顶措施。

一是加强与地方政府有关部门的协调，共同优化投资环境，对重大招商引资项目，成立跨部门专门小组，做好咨询服务工作，协调处理企业注册、备案、报关、现场监管、核销等海关事务，提供“一站式”服务。

二是对进口用于预防和防治非典型肺炎的药品、试剂和医疗器材等货物，指派专人负责办理海关手续，并予以优先通关；对邀请进境的有关医务专家、学者及其携带的药品、器材等物品，凭国家卫生主管部门出具的证明给予通关便利。

三是深入开展“行风专项治理”活动，改进服务态度，提高服务质量和通关效率。

四是加大扶持力度，促进加工贸易的发展。在巩固完善联网监管系统模式的基础上，加大推广工作力度。

五是采取针对性措施，促进深圳现代物流业的发展。

六是积极支持市重大项目的建设和高新技术企业的发展。对深圳市重点建设项目，全力予以支持，在进出口的审批及相关货物的进出口时，优先办理海关手续，方便进出；对市里的大型企业和重点高新技术企业，由关领导和有关部门领导分头带队走访，现场办公，重点解决，在海关手续上尽量予以简化。

七是在确保口岸顺畅的基础上，深化通关制度的改革，促进贸易效率的提高。在旅检现场开展“三规范、三统一”文明礼貌月活动，为出入境旅客提供优质、便捷的通关服务；加快公路口岸通道自动核放系统的推广进度；出台境外提前报关报检操作流程，完善验估工作机制，提高进口货物通关速度；改革海运口岸暂进空箱监管模式。

一是继续加强非典检疫工作，确保口岸畅通。二是开辟抗非典物资快速通道，设立专门抗非典物资报检窗口。三是实行检验检疫关口前移，确保重点出口企业商品的质量。四是积极实施“绿色通道”制度，逐步推广名优产品出口免验试点，全力支持深圳机电产品、高新技术产品出口。五是对按国家规定须有关确认书报检出口的电器产品，而企业未能及时取得型式试验确认书的，暂时凭企业送样单为企业办理出口报检手续，方便企业出口。对原定5月1日正式实施的出口企业强制性“3C”认证，缓至2003年8月1日正式实施。六是全面推进以“电子申报、电子通关、电子转单”为主要内容的“三电工程”，6月10前取消深圳辖区内各分局前台人工受理报检，全面实现电子申报。少数尚未安装电子自报终端的企业，可利用检验检疫部门免费提供的自助终端系统报检。七是实施电子快速查验、核放措施，推动深圳口岸“大通关”进程。八是改革检验监管模式，实现对企业的自动化监管。九是深入大中型出口企业进行现场办公，积极为企业排忧解难事项。

深圳市公安局决定进一步放宽出入境政策限制。从7月1日开始，六项出入境政策调整后正式实施。

凡符合纳税或创汇标准的以下六类企业办理非公务赴港澳企业资格认定（一年），均由其所在地分局受理并进行资格审核后，核发《深圳市企业申办非公务〈往来港澳通行证〉资格认定书》：1、个人独资企业、私营企业上年度纳税额在5万元人民币以上或创汇30万美元以上；2、国有、集体及股份制企业上年度纳税额在15万元人民币以上或创汇30万美元以上；3、“三资”企业、“三来一补”企业上年度纳税在20万元人民币以上或创汇30万美元以上；4、减免税企业注册资金50万美元以上（不含“三来一补”企业）；5、市政府重点扶持的高新科技企业；6、境外企业驻深代表机构。（企业纳税证明由市地方税务局和国家税务局的各分局开具；出口创汇证明由市公安局出入境管理处受理科窗口开具；“三来一补”企业的创汇证明由市外汇管理局开具）。

不符合上述纳税或创汇标准的企业，可到企业所在地的区公安分局申请三个月多次资格认定备案；凡已在分局办理备案开户手续的企业，申办赴港澳商务签注不再受指标限制。

凡持有个体营业执照的个体户，可以到其注册地所在区公安分局申办赴港澳商务签注：其中上年纳税额在五万元以上的个体户，其本人和雇用的员工申办有效期为一年的个人赴港澳商务签注不受指标限制；上年纳税额在五万元以下的个体户，可以为其本人签发有效期为三个月的多次商务签注。

由于办理《广东省经济特区居住证》的港澳籍申请人主要集中在盐田区，为方便办证人，进一步简政放权，此项业务将下放至盐田公安分局，其他区的申办仍保留在市局。

目前，已有100家大型企业通过“出入境便民网”上的“网上报备”窗口，申办非公务企业资格认定，下步出入境管理处将把该窗口的受理量扩充到500至800家，为更多的大企业办理相关业务提供便利。

“护照的遗失补发”是指遗失的护照如果尚在有效期内，可以申请补发。“护照的延期、换发”适用范围为：1、有效期在六个月以内的92版护照；2、护照有效期内签证页用完；3、护照被损坏；4、护照出现质量不合格的问题不能继续使用的；5、护照被涂改，已接受出入境管理部门的处罚，处罚执行终结三个月后，可以申请换发；6、户口调入深圳前外地签发的护照；7、其他经原发照机关或上级主管部门认可的特殊情形。“护照的申请加注”是指申请人因多音字拼音不同或增加英文名字的，可申请加注。

《规定》要求， 设立外商控股旅行社的境外投资方是旅行社或者是主要从事旅游经营业务的企业； 年旅游经营总额4000万美元以上； 是本国（地区）旅游行业协会的会员； 具有良好的国际信誉和先进的旅行社管理经验； 遵守中国法律及中国旅游业的有关法规。设立外商独资旅行社的境外投资方，除符合以上条件外，还要年旅游经营总额应在5亿美元以上。

《规定》还要求，设立的外商控股或外商独资旅行社应符合旅游业发展规划； 旅游市场需要；注册资本不少于400万元人民币。每个境外投资方申请设立外商控股或外商独资旅行社，一般只批准成立一家。

自2003年6月1日起，海关总署对冷轧硅钢片等20种商品停止执行边境贸易进口税收政策。

这20种商品是特定关税税则号列下的新闻纸、冷轧硅钢片、聚酯薄膜、不锈钢冷轧薄板、丙烯酸酯、二氯甲烷、聚酯切片、涤纶短纤维、热轧普薄板、冷轧普薄板（带）、彩涂板、无取向硅电钢、冷轧不锈薄板（带）、硼酸、纸浆、铜矿砂及精矿、铜材、铜锍、铅、锌。

从2003年11月1日起，欧盟将在原优惠安排的基础上，对乳、蛋制品和天然蜂蜜、塑料和橡胶制品、纸制品、电子消费类产品、光学器材、钟表及乐器等产品削减50％的关税优惠幅度，从2004年5月1日起，取消全部优惠安排。这将对深圳部分产品出口产生较大影响。

欧盟部长理事会于5月8日发布了第815／2003号条例，（该条例是欧盟部长理事会对普惠制毕业问题所作的审议结果），其中列出了新增毕业产品清单，涉及我国的毕业产品主要是乳、蛋制品和天然蜂蜜、塑料和橡胶制品、纸制品、电子消费类产品、光学器材、钟表及乐器。

有关外贸专家认为，欧盟是我市出口的主要海外市场之一，电子消费类产品、光学器材、钟表又是我市主要出口产品，每年对欧盟的出口量都较大。这一变化将影响我市此类产品在欧盟市场竞争力。

自2003年5月1日起，海关总署第37号公告对进口铂金及其制品的税收政策进行调整。现将有关税收政策调整的具体情况如下：

一、进口铂金免征进口环节增值税，具体税号范围是71101100、71101910、71101990。

二、进口铂金首饰的消费税由在进口环节征收改为在零售环节征收。具体税号范围是71131991、71131999，海关执行时应该按归类原则包括所有铂、铱、锇、钯、铑、钌含量在2%以上的铂族贵金属首饰。

三、5月1日后进口铂金征收的进口环节增值税、进口铂金首饰征收的消费税准予退还。

根据商务部《关于取消经济特区和上海浦东新区自动登记自营进出口企业经营地域限制的通知》，市批进出口经营权的内资生产型企业可拿“全国通行证”，在全国各个口岸报关，开展进出口业务。据了解，这一政策将惠及我市800家左右的企业。

按通知规定，自动登记自营进出口企业的经营范围仍然为：经营本企业自产产品的出口业务和本企业所需的机械设备、零配件、原辅材料的进口业务，国家限定公司经营或禁止进出口的商品及技术除外。我市这些企业可到市外经贸局更换《中华人民共和国进出口企业资格证书》，在中国关境内从事进出口业务。

2003年5月7日，欧盟委员会批准了欧盟的化学品战略的白皮书《未来化学品政策白皮书》中写道，欧盟将建立统一的化学品监控管理体系，并在2012年前完成对所有化学品的管理。这一体系对欧盟市场的约3万种化学品分别纳入注册，评估，许可三个管理监控系统。这一体系无凝对我国贸易出口打击的行业是广泛的，影响是严重的。现在有不少企业对“白皮书”了解的还不是很清楚，一知半解的企业并不在少数。但不了解并不意味它的不存在。

对外经济贸易大学技术贸易措施研究中心理事长夏友富先生认为：“白皮书”对我国的影响不容低估，影响的范围是比较广的，因为我国使用化学品的产品太多了，可以说：所有产品都受影响。目前重点是以纺织品和玩具为主。

欧盟采取的措施，可能美国也会采取同样的措施，日本也要采取同样措施。因此，对欧盟纺织品、玩具的战备，包括它的注册、评估、许可制度的影响一定要高度重视。

注：如果您所在的单位也是生产化工或与化工有关的产品，而且出口欧盟的话，请您对此引起足够的重视，如果有问题，您可以登录国家质检总局的网站—WWW.AQSIQ.GOV.CN，关于白皮书的中文内容已经在这个网站上披露了。