|
备受关注的出口退税改革方案迅速推出，出口退税率的整体下调，加上出口退税机制的根本性变革，使长期以来存在的出口退税拖欠问题得到了合理解决。新机制实施后，深圳的外贸出口将受益几何？出口退税率的调整又会给深圳企业带来怎样的挑战？
根据刚刚出台的《财政部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的通知》，2004年1月1日起将降低一般性出口产品退税率，按现行出口结构，出口退税率的平均水平约降低3个百分点。业内人士认为，这种调整将对深圳企业带来较大影响。
退税率下调减少退税数十亿
结合深圳市出口产品结构分析，受波及的领域主要在两方面:一是现在执行17%退税率的产品，如机电产品、服装、棉纺织品等。退税率下调4个百分点；另一种是现在执行15%退税率的产品，如钢材及其制品、小五金、塑胶制品、玩具、钟表，皮革制品、旅行用品及箱包等，退税率下调2个百分点。我市外贸出口中加工
贸易比重高、附加值高的产品不多，一般类型的机电产品和服装、轻工业类产品所占的比重较大，而这几类商品的退税率分别下调了4%和2%，并且以下降4个百分点的居多，其中，钟表、玩具、机电产品属于我市颇具代表性的出口产品。据初步测算，受出口退税率下调因素影响，深圳将每年减少退税额数十亿元。
外贸出口可能激增
业内预计，目前已是企业享受现有较高退税率的最后三个月，受政策刺激，企业会在年底前加快产品出口速度，使明年初的部分出口额提前实现，从而使全市外贸出口出现较大幅度的上扬。另一方面，这种增长也会相应增加2003年的出口退税批标基数，有利于新的出口退税政策在明年的顺利实施。对企业而言，退税率的下调，将促使企业对生产成本进行全面调整，如降低采购价格，提高销售价格,向上下游分流，新增成本；同时加强内部管理，减少费用，降低企业生产运营成本，从企业内部消化退税率下调带来的成本增长。
生产型企业出口不再零税负
生产型企业的出口，尤其是“大进大出”的生产型企业，受此次出口退税率的结构性调整影响，将不再享有目前的“零税负”待遇，“免抵退”税之后，仍将要缴纳一定的税款。业内认为，这将是出口退税机制改革给生产型企业带来的最大变化，深圳大部分生产型企业都将不同程度地受到影响，我市出口的第一大户鸿富锦也在受波及之列。
所谓“大进大出”型企业，是指原材料全部或者大部分来自境外，内地采购的原材料较少，产品则很少或者没有销往内地，按照以往的出口退税水平，经过“免抵退”税之后，这样的企业一般保持零税负水平，但是，随着出口退税政策的调整，如果产品的退税率下降4个百分点，退税额也将大幅减少，企业税负水平相应上升，据测算，受此影响，全市出口退税额预行会减少10亿元左右。
外贸企业需调整出口结构
这次出口退税机制改革中，最受地方政府关注的，是“以2003年出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额，由别中央和地方按75：25的比例共同负担”。预计深圳地方财政每年将因此增加支出数亿元，其中大部分用于一般外贸企业从外地采购，本地出的产品。
随之而来的问题是，由于各地政府财政实力不一，政策导向不同，随着深圳市明确执行中央有关政策，积极支持外贸出口，极有可能出现一种新的出口导向：外地采购、本地出口的产品大幅度增长，外地产品大量流向深圳出口，导致本地财政不堪重负，针对这种情况，有关部门目前正积极研究对策，防止出现这种情况。业内人士认为，针对有可能出现的一些调整性政策，外贸个业应该提前准备，调整出口结构，加大对本地货物的采购量，或者积极推行代理制，使从外地采购的货物在当地实现出口退税。
摘自10月16日《深圳特区报》
|
