71号公告为加工贸易企业获有限缓冲期

为了减轻企业在保证金方面的负担，国家多部委在44号文之后又联合出台了第71号公告。公告规定允许加工贸易企业可以现金、保付保函等多种形式缴纳保证金。这实际上是一种变通，以保付保函代替现金来缓解企业的资金压力。

省外经贸厅加工贸易处处长汪涛表示：“第71号公告”被认为是加工贸易政策可能松动的一个信号。实际上是对“44号文”进行了变通。8月23日执行的《加工贸易限制类商品目录》规定，A类和B类企业必须缴纳进口料件关税总额的50%作为保证金。如有一家生产微型摩托车企业，一年的生意额在5亿元人民币，其中进口料件费用占65%～70%，就要缴纳4000万元保证金。这对大部分企业的现金流造成巨大压力。

44号文的实施，将波及200多亿美元的出口，占到整个加工贸易出口的10%左右。如果加上之前的降低出口退税等一系列加工贸易政策执行的话，将波及1000多亿美元出口。”他补充道，打击面很大。

对44号文的实施，国家商务部、发改委、财政部等部委组成的调研组于8月份曾两次赴我省调研。调研结果为出台了“第71号公告”提出了依据。“第71号公告”的出台缓解企业的资金压力。

汪涛处长表示：目前调整政策已经趋缓，“新的限制目录不会马上出台，政府会在进一步调研后再逐步完善。”当然，也不排除对个别“两高一资” 高污染、高能耗、资源型产业进行调整。

加贸企业对44号文的实施觉得太突然了，缓冲期太短了。之前出台的降低出口退税与加工贸易限制目录使企业措手不及。原深圳台商协会会长、深圳市加工贸易协会副会长郑荣文先生表示：对于工厂来说，接客户订单的时候，一般会先算好成本，包括工资、包装、运输等各种费用，然后得出利润。“现在人民币升值、原材料价格上涨以及人工等各项成本上升后，企业有2%的净利润已经很好了，如果出口退税降低2个点就相当于把利润吃掉了。”香港中小企业总会名誉会长洪启辉表示：政策的突然变动对企业手头的订单影响很大。洪启辉工厂生产的一种玩具就遭遇这种状况，6月18日出台的出口退税政策将塑料的退税率从13%降到了5%，但是公司生产一款塑料玩具的订单已经接到了8月底，根本没有办法向客人加价。