酝酿已久的出口退税机制改革办法，近日已有了正式方案。作为这次出口退税机制改革的重要措施之一，国家对出口退税率进行了结构性的调整并从2004年1月1日起实施，这一改革对于外贸出口在全国连夺“十年贯”的深圳外贸会产生多大影响？深圳财政、国税部门和出口企业如何应对？本报记者于昨天下午采访了深圳市国税局副局长张立忠，请他就有关问题进行了解答。

出口退税将实现“新账不欠、老账要还”。

    张立忠介绍，这一次出口退税率结构性调整充分考虑到国家产业政策的要求和相关行业的承受能力。体现了“适度、稳妥、可行”的原则，即对国家鼓励出口产品的退税率不降或少降，对一般性出口产品退税率适当降低，对国家限制出口产品和一些资源性产品取消退税或多降退率。

    通过出口退税率的结构性调整，加上建立中央财政与地方财政共同负担出口退税增量的新机制，中央加大对出口退税的财政支出，并确定将进口环节增值税和消费税新增部分用于出口退税，困扰多时的出口退税问题将实现“新账不欠、老账要还”。从2004年起，企业的出口货物退税将步入通道。

深圳退税率下调4%和2%的产品占大头。

    据张立忠介绍。此次调整出口退税率，让企业吃了定心丸，而且在政策实施前3个月就公布，有利于稳定和发展出口贸易。

    调整后的退税率分为5档，分别为17%、13%、11%、8%、5%。据测算，经过这次调整后的出口退税率，相当于综合退税率下调3个百分点左右。

    张立忠说，根据各大类出口产品退税率的调整范围，结合深圳市的出口产品来看，出口退税率的调整对我市影响还是比较大的。深圳的外贸出口中一般类型的机电产品和服装、轻工类产品所占的比重较大，而这些大类商品的退税率分别下调了4%和2%，并且以下降4个百分点的居多。

    总体上看，在我市出口产品中，属于维持高退税率的产品较少。退税率下调4%和2%的产品在我市出口产品中占有相当大的比例。从17%下降到13%的产品中，如一般类型的机电产品、服装、棉纺织品等，属于我市常见类型的出口退税产品，特别是属于工业企业出口的产品较多；从15%下调到13%的产品中，多属于外贸企业常见的出口退税产品，如钢材及其制品、小五金、有机和无机化工原料、塑料制品、玩具、鞋、钟表、陶瓷、化纤、橡胶制品、运动用品、皮革制品、旅行用品及箱包等。其中钟表和玩具等类型的产品，还是属于我市较具代表性的一些出品产品。此外，由于出口退税率的降低，我市一般贸易企业的出口退税额会有所降低，而实行“免、抵、退”的生产型企业，特别是大进大出型企业（指原材料从国外采购、产品没有或很少内销的企业），可能会出现从很少退税或没有退税变成出口交税的情况。初步预计全市生产型企业“免、抵、退”税中的退税将会减少10多亿元。

政府和企业坦然应对

    按照这次改革的要求，从2004年起，以2003年出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额，由中央和地方按75比25的比例共同负担，对此，市政府已明确表示，坚决执行中央政策。

    张立忠认为，深圳税务部门应积极做好宣传和准备工作，为企业提供优质服务，加快退税进度，企业也要充分配合，税企共同努务，缩短退税时限，使企业尽早拿到退税款。

    那么，出口企业如何应对出口退税率的调整呢？张立忠说。深圳的出口企业对于这次改革有思想备，普遍表示拥护，张立忠认为，面对出口退税率的调整，出口企业应积极调整产业结构和产品结构，调整经营方式，将采购外地货物在深圳出口变为代理制；企业要想方设法降低采购价格，提高产品销售价格，化解出口退税率调整带来的影响；对于生产型企业，没有退税的产品，应尽量不出口或少出口，对于国家鼓励出口的产品，则要积极开发。如此次退税率调整，对农产品或以农产品为原料的加工产品不但维持现行13%和5%的出口退税率，对小麦粉、玉米粉、分割鸭、分割兔等部分列名产品，出口退税率还由5%调高到13%。对这一鼓励政策，深圳企业应抓住机遇，发挥与香港毗邻的优势，开拓此类产品市场，扩大供港产品出口，取得良好效益；此外企业还要致力于降低成本，减少费用，在加强管理中取得效益，这样，深圳的出口将会消化出口退税率调整带来的影响，外贸出口就会走向更加健康和合理的发展道路。